2021政府工作報(bào)告解讀：關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大

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背景鏈接

2021年政府工作報(bào)告指出：“科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善科技項(xiàng)目和創(chuàng)新基地布局。實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，深入謀劃推進(jìn)“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”，改革科技重大專項(xiàng)實(shí)施方式，推廣“揭榜掛帥”等機(jī)制。支持有條件的地方建設(shè)國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等帶動(dòng)作用。”“基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，要健全穩(wěn)定支持機(jī)制，大幅增加投入，中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出增長(zhǎng)10.6%，落實(shí)擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)政策，完善項(xiàng)目評(píng)審和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)減輕科研人員不合理負(fù)擔(dān)，使他們能夠沉下心來(lái)致力科學(xué)探索，以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大。”

公考角度解讀

[原因分析]

近年來(lái)，關(guān)鍵核心領(lǐng)域卡脖子問(wèn)題日益成為我們國(guó)家科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，發(fā)展關(guān)鍵核心領(lǐng)域科技成為舉國(guó)上下的共識(shí)。十四五規(guī)劃中提出，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。”堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把創(chuàng)新擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位，進(jìn)行專章部署體現(xiàn)了黨中央把關(guān)鍵核心技術(shù)必須牢牢掌握在自己手里的決心。是黨中央把握世界發(fā)展大勢(shì)、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的戰(zhàn)略布局。

重大科技創(chuàng)新成果是國(guó)之重器、國(guó)之利器，盡快關(guān)鍵核心技術(shù)是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，也是形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主題的關(guān)鍵。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)日新月異，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，將給人們的生產(chǎn)方式和生活方式帶來(lái)革命性變化。

關(guān)鍵核心技術(shù)必須牢牢掌握在自己手上，必須依靠自力更生、自主創(chuàng)新。自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路，是從根本上打開(kāi)增長(zhǎng)之鎖的鑰匙。科技永無(wú)止境。科技競(jìng)爭(zhēng)就像短道速滑，我們?cè)诩铀伲思乙苍诩铀伲詈笠凑l(shuí)速度更快、誰(shuí)的速度更能持續(xù)。國(guó)家和企業(yè)只有緊緊扭住技術(shù)創(chuàng)新這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)，才能搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

[對(duì)策措施]

在強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量方面，要制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)新鏈整體效能。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。

在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力方面，要發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

在激發(fā)人才創(chuàng)新活力和完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制方面，要健全創(chuàng)新激勵(lì)和機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。同時(shí)，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，加大對(duì)基礎(chǔ)前沿研究支持。促進(jìn)科技開(kāi)放合作，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。

【申論范文】

科技創(chuàng)新和探索重在打好根基

核心技術(shù)是國(guó)之重器。當(dāng)前我國(guó)科技創(chuàng)新領(lǐng)域成績(jī)不容忽視，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”再到一些領(lǐng)域“”的轉(zhuǎn)變，科技實(shí)力也逐步從量的積累實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，尤其是信息科技應(yīng)用領(lǐng)域，取得了巨大的成就，正在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供巨大的驅(qū)動(dòng)力。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)豢耙粨?rdquo;。因此，科技創(chuàng)新，要勇于探索，發(fā)展無(wú)人涉及的前沿科技領(lǐng)域。

科技創(chuàng)新和探索，基礎(chǔ)理論研發(fā)是基礎(chǔ)。“在別人的地基上蓋房子，樓越高風(fēng)險(xiǎn)越大”，不掌握基礎(chǔ)研發(fā)，遲早會(huì)被對(duì)方卡脖子，讓我國(guó)科技大廈在風(fēng)雨中飄搖。輕研發(fā)、重應(yīng)用的拿來(lái)主義雖能獲取短期利潤(rùn)，卻難以真正掌握核心技術(shù)。前有改革開(kāi)放之前西方國(guó)家對(duì)我國(guó)的技術(shù)封鎖，近有華為中興等我國(guó)高科技企業(yè)被某些大國(guó)限制技術(shù)供應(yīng)。我國(guó)科技發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)之重器不立足于自身，容易動(dòng)搖發(fā)展的根基。只有在基礎(chǔ)理論領(lǐng)域勇于探索，發(fā)展前人尚未涉及的前沿科技，才能真正在科技創(chuàng)新領(lǐng)域奮起直追，實(shí)現(xiàn)科技的，建立科技的新高地。只有在前人尚無(wú)涉及領(lǐng)域發(fā)力，才能真正原始創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)更多‘從0到1’的。

從自身來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)處于從傳統(tǒng)粗放型發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型階段。傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)力逐步減弱，但是由于基礎(chǔ)研發(fā)的落后，不少領(lǐng)域與國(guó)際水平尚有明顯差距。只有做好基礎(chǔ)研究“地基”，勇于在科技無(wú)人區(qū)探索，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，逐步在全球競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

基礎(chǔ)理論領(lǐng)域的，關(guān)鍵靠人才，引領(lǐng)靠政策。人才是未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，加強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)，要靠千千萬(wàn)萬(wàn)的科學(xué)技術(shù)工作者。但是誠(chéng)如任正非所言：“如今有很多人不能安靜坐下來(lái)研究學(xué)問(wèn)，基礎(chǔ)領(lǐng)域的不是一天、兩天的功夫，是數(shù)十年的默默無(wú)聞，辛苦地耕耘。”這就需要從事科學(xué)研究的工作人員能夠耐得住寂寞，要勇于從事原創(chuàng)性，能帶來(lái)重大的項(xiàng)目。從政策上來(lái)說(shuō)，也要尊重科學(xué)規(guī)律，為基礎(chǔ)科學(xué)研究提供更持續(xù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃與支持，為專注基礎(chǔ)研究的課研人員創(chuàng)造充足的科學(xué)環(huán)境，讓他們有“一輩子只干一件事”的自由、激情，而無(wú)后顧之憂。

“會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小。”科技創(chuàng)新和探索從來(lái)只有現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有過(guò)去時(shí)。只有建立基礎(chǔ)研發(fā)，才能鑿實(shí)攀登科技高峰的地基，在絕美的山頂欣賞科技研發(fā)帶來(lái)的美妙風(fēng)景。欲速則不達(dá)，只有一步一個(gè)腳印的攀登，把基礎(chǔ)打得更扎實(shí)，我們的科技才能真正的立于世界民族之林。