2015國家公務員考試報考指導之哪些親屬關系可構成回避關系？

　　回避制度是國家公務員管理的一項重要制度，實行回避制度，有利于促進國家公務員清正廉潔，秉公辦事，有利于防止國家公務員腐敗行為的發生，維護國家行政機關的形象和聲譽。

　　一、國家公務員回避制度的涵義

　　國家公務員的回避制度是為了國家行政機關工作人員依法執行公務，保持清正廉潔，防止因親屬關系影響公正執行公務的制度，主要包括任職回避、公務回避。

　　二、國家公務員回避制度的具體內容

　　任職回避。任職回避是一種任用關系的限制，不允許有規定范圍內具有親屬關系的人在同一部門或單位任職。國家公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直隸于同一行政首長的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事監察、人事、審計、財務工作。任職回避的程序，是首先按照回避制度的有關規定進行審核工作;第二步是對需要回避的人員進行安排。

　　公務回避。是指為了國家公務員依法公正執行公務而實行的回避。《國家公務員暫行條例》規定，國家公務員執行公務時，涉及本人或者與本人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的人員的利害關系，必須回避。公務回避是一種強制性措施，回避人要自覺申請。同時，國家行政機關應有相應的行政約束，使回避真正達到目的。

　　三、實施回避制度應注意的幾個方面

　　1、健全制度。國家人事部1991年1月公布了《國家行政機關工作人員回避暫行規定》，明確規定了回避的范圍、對象、原則及方法。但從執行情況看，并不理想。其中一個原因是這項制度不健全。除了這個《暫行規定》之外，還應建立回避對象登記制度、審查制度、定期檢查制度和隨時調整制度，使這項工作向制度化、法制化邁進。

　　2、協調關系。回避制度不是一項孤立的人事管理活動，而是整個國家公務員制度的有機組成部分，與許多環節相連。為做好這項工作，必須處理好與考試錄用、職務晉升、交流、懲戒等方面的關系。考試錄用是國家公務員“進口”管理的重要環節，把好這一關，就能為回避創造良好條件。回避是實現交流時應考慮的一個重要因素。

　　3、實事求是。造成親屬聚集及需地區回避的原因是多方面的，必須認真分析，在調整安置時，既要堅決，又要穩妥，實事求是地執行回避規定。在強調堅決回避時，要明確三個原則，即：有利于國家行政機關高效原則;有利于國家公務員本人的成長;有利于工作連續性，保持社會安定。具體工作中，把疏通思想和區別對待結合起來，不搞一刀切，用其所長，合理調配;調整環節的科學與合理，注意解決限制環節上的顧此失彼。

（責任編輯：李明）