各縣(市)、區人民政府，市政府各直屬單位，各駐牡高校：

《牡丹江市2025年高校畢業生留牡來牡就業創業專項行動工作方案》已經市政府第17屆63次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

牡丹江市人民政府辦公室    

2025年3月25日       

牡丹江市2025年高校畢業生留牡來牡就業創業專項行動工作方案

為做好2025年高校畢業生就業創業工作，吸引留住高校畢業生在我市就業創業，優化全市人才隊伍結構，促進全市經濟社會高質量發展，按照市委、市政府工作部署，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務院關于“實施就業優先戰略”的決策部署，深入落實市委、市政府關于促進高校畢業生等青年就業工作要求，堅持市場導向和政府促進并重，堅持政策激勵和創新服務并舉，堅持整體推進和重點幫扶并行，發揮政府、行業、企業、高校等各方面作用，加強政策統籌，整合利用資源，優化就業服務，積極促進高校畢業生留牡來牡就業創業，為高質量發展、可持續振興提供人力資源支撐。

二、工作目標

專項推進高校畢業生留牡來牡就業創業工作，綜合運用各種政策措施和服務手段，力爭駐牡高校畢業生留牡就業率20%，吸引各類高校畢業生來牡就業創業，助力我市產業優化升級和經濟社會高質量發展。

三、工作計劃安排

(一)實施事業編制集中引才計劃。結合“市委書記進校園”活動，統籌市、縣兩級單獨規劃500個左右事業單位編制，面向符合條件的大專及以上學歷畢業生進行公開招聘。3月31日，在牡丹江師范學院舉辦專場招聘活動，開展人才招聘政策宣傳。4月中旬組織報名和筆試、面試,8月底前上崗工作。〔責任單位：市委組織部、市人社局、市委編辦，駐牡高校，各縣(市)區人民政府〕

(二)實施下半年全省事業單位聯考計劃。結合全市實際，力爭再規劃100個左右事業編制，面向符合條件的大專(技工院校高級工班)及以上學歷(技能)畢業生進行公開招聘。9月發布公告,11月組織筆試、面試,2026年3月上崗工作。〔責任單位：市人社局、市委組織部、市委編辦、市財政局，各縣(市)區人民政府〕

(三)實施國有企業招聘計劃。統籌全市國有企業崗位需求，在前期梳理計劃招聘23人的基礎上，深入挖潛，逐企明確招引數量和崗位，3月底前，制定《專項招聘計劃》，采取校園招聘方式組織實施，確保市屬國有企業面向高校畢業生(含在擇業期內未落實工作單位的高校畢業生)的崗位原則上不低于招聘崗位總數的30%。〔責任單位：市財政局、各縣(市)區人民政府〕

(四)實施民營企業招聘計劃。前期歸集全市100家以上重點企業、1000余個用人需求，參加3月底在牡丹江師范學院組織的高校畢業生專場招聘活動，集中入校招聘。4月起，再歸集全市重點行業、重點領域、重點項目、重大工程等用工需求500個以上，對接域內外高校，通過校園網絡發布、入校招聘等方式滾動推送給高校畢業生，吸引高校畢業生留牡來牡就業。〔責任單位：市人社局、市發改委、市工信局、市商務局、市民政局，駐牡高校，行業協會，各縣(市)區人民政府〕

(五)實施基層醫療衛生機構補員計劃。按照基層醫療衛生服務機構“滿編運行”要求，針對全市基層醫療機構865人用人缺口，從4月開始，由市、縣兩級衛健部門組織，面向符合條件的大專及以上學歷畢業生，開展社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院招聘、大學生鄉村醫生專項計劃招聘，為基層醫療機構補充人員。〔責任單位：市衛健委、市人社局，各縣(市)區人民政府〕

(六)實施“特崗教師”計劃。計劃選拔35名普通高等學校本科及以上學歷或普通高等學校師范類專業專科學歷，且具有相應級別教師資格證書的畢業生，到農村義務教育階段學校任教，6月報名，7月筆試，8月面試、公布結果，上崗后按規定落實相關待遇。〔責任單位：市教育局，各縣(市)區人民政府〕

(七)實施“三支一扶”招募計劃。全年計劃招募60名普通高校應屆畢業生，到基層從事支教、支農、支醫和幫扶鄉村振興，6月初報名，7月初筆試，9月上崗后按規定落實工作生活補貼和一次性安家費3000元。服務期滿后，為符合條件的考核合格人員按相關規定辦理聘用、落編手續。〔責任單位：市人社局，各縣(市)區人民政府〕

(八)實施公安機關輔警公開招聘計劃。全年計劃面向社會(國家承認的大專及以上學歷高校畢業生和高中及以上學歷退役軍人)公開招聘警務輔助人員134人，3月末現場報名，4月中旬組織筆試、面試、體能測試，6月上崗參與輔助公安機關日常運轉和警務活動。試用期滿考核合格后，按照公安輔警層級化評定結果，兌現相應工資待遇。〔責任單位：市公安局、市人社局，各縣(市)區人民政府〕

(九)實施支持自主創業計劃。3月起，采取項目推薦的方式，收集匯總數字經濟、綠色經濟、冰雪經濟等本地創業項目10個，梳理創業補貼、擔保貸款等扶持政策，通過進高校、進社區等方式進行宣講，推送給駐牡高校畢業生，全年組織創業導師面對面、創業政策高校行等服務活動8次以上。發揮創業孵化基地、眾創空間等創新創業平臺作用，落實大學生創業“種子資金”政策，全市扶持大學生創業項目10個，選樹創新創業典型10個。積極引導離校后暫未就業的高校畢業生，通過市、縣兩級人力資源市場、全市192個“找不到工”窗口，了解用工需求，階段性靈活就業，落實高校畢業生靈活就業社保補貼政策。〔責任單位：市人社局、市科技局、市發改委、市工信局、市財政局，駐牡高校，各縣(市)區人民政府〕

(十)實施就業見習計劃。擴大見習單位認定范圍，完善見習單位目錄和見習崗位清單發布制度，深入挖掘本地特色產業、現代服務業、先進制造業等領域見習崗位，管理、技術、科研、社會服務類崗位比重，擴大就業見習崗位供給，見習崗位數量不少于1000個,常態化開展高校畢業生就業見習，幫助高校畢業生實踐能力、積累經驗、及早就業。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，給予剩余期限見習補貼。〔責任單位：市人社局、市科技局、市財政局、市民政局、市商務局、團市委、市工商聯，駐牡高校，各縣(市)區人民政府〕

四、配套政策措施

(一)落實現行人才政策。根據《新時代牡丹江人才引領發展20條》《牡丹江市打造“百千萬”人才“雁陣”若干支持措施》等政策，為符合條件的留牡來牡就業高校畢業生落實安家費、一次性購房補助、人才公寓入住、80萬元公積金購房貸款等政策。〔責任單位：市委組織部、市人社局、市科技局、市工信局、市發改委、市住房公積金管理中心，各縣(市)區人民政府〕

(二)出臺人才安居新措施。制定《關于進一步強化留牡來牡就業創業人才安居的若干措施(試行)》，為符合條件的駐牡高校留牡就業畢業生分別提供企業周轉房、低租金的人才社區住房，購房時給予一次性補貼。〔責任單位：市委組織部、市財政局、市人社局、市工信局、市科技局、市住建局、市發改委，市城投公司〕

(三)適當放寬公開招聘條件。縣級及以下事業單位及地處邊遠、條件艱苦的區屬事業單位公開招聘高校畢業生，適當放寬年齡、學歷和專業限制，適當降低開考比例或不設開考比例，拿出一定數量崗位面向本縣(市)或周邊縣(市)戶籍人員(或生源)招聘。〔責任單位：市人社局，各縣(市)區人民政府〕

(四)簡化公開招聘程序。“市委書記進校園”“黑龍江人才周”等引才活動期間，艱苦邊遠地區鄉鎮事業單位招聘大學本科及以上學歷畢業生、縣級事業單位公開招聘碩士研究生及以上學歷畢業生、市級事業單位引進碩士研究生以上學歷畢業生，可以根據實際情況，采取面試、組織考察等方式公開招聘。國有企業在公開、公平、公正的前提下，對符合條件的人員可簡化簽約程序。〔責任單位：市委組織部、市人社局、市財政局，各縣(市)區人民政府〕

(五)給予一次性擴崗補助政策支持。企業招用畢業年度及離校兩年內未就業高校畢業生，簽訂勞動合同，并為其足額繳納3個月以上的失業、工傷、養老保險費的，每招1人發放一次性擴崗補助1500元。(本條政策執行期限至2025年12月31日)〔責任單位：市人社局、市財政局，各縣(市)區人民政府〕

(六)給予創業資金支持。對自主創業的高校畢業生，符合條件的可申請30萬元的個人創業擔保貸款、10萬元的信用擔保貸款。對符合條件的高校畢業生創業項目，給予一次性5000元創業補貼。為符合條件的高校畢業生落實一次性創業帶動就業補貼政策，吸納就業2人及以下的按每人2000元給予補貼，吸納就業3人及以上的按每人3000元給予補貼，總額不超過3萬元。〔責任單位：市人社局、市財政局、中國人民銀行牡丹江市分行，各縣(市)區人民政府〕

(七)給予就業指導支持。常態化組織“全國十佳”“星級”職業指導師專業團隊深入駐牡高校，對意愿不強、目標不清、臨近畢業的學生開展“組團式”職業指導，幫助學生扭轉擇業觀念，認清就業形勢，積極求職就業。對就業能力偏弱的離校未就業畢業生，通過線上對接的方式提供“點單式”個性化指導服務，提供職業規劃、簡歷撰寫等指導服務，促進畢業生盡早就業。〔責任單位：市人社局、市商務局、市工信局、市教育局、團市委，駐牡高校，各縣(市)區人民政府〕

(八)給予技能培訓支持。對沒有明確就業方向的畢業年度內高校畢業生，引導其參加全市定點培訓機構提供的免費技能培訓，考核通過后頒發技能等級證書，介紹工作崗位。對有人工智能、大數據分析、智能制造等高端技能需求的高校畢業生，協助聯系具有相關資質的培訓機構，進行專項技能培訓。〔責任單位：市人社局，駐牡高校，各縣(市)區人民政府〕

(九)給予招聘對接服務。線上線下同向發力，線下組織區域性、行業性、聯盟性招聘會，開展小而精、專而優的小型專場招聘活動;線上升級就業信息化系統，推動高校畢業生“手機端”求職，探索崗位發布、組織對接、面試洽談等“”在線服務。全年開展高校畢業生“線上+線下”專場招聘會200場以上，提供崗位2萬余個。〔責任單位：市人社局、市工信局、市科技局、市總工會、團市委，駐牡高校，各縣(市)區人民政府〕

(十)給予兜底支持。強化未就業高校畢業生實名幫扶，對有就業意愿的，提供至少1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推介和1次技能培訓或就業見習機會的“1131”服務。對脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭以及有殘疾的、較長時間未就業的高校畢業生，開展“一對一”結對幫扶，優先提供崗位信息、職業指導、培訓見習;對確實難以通過市場化渠道就業的，優先通過公益性崗位予以安置。〔責任單位：市人社局、市農業農村局、市民政局、市殘聯，駐牡高校，各縣(市)區人民政府〕

五、組織領導

成立2025年高校畢業生留牡來牡就業創業專項行動工作專班。

組  長：鄒  浩  市委常委、組織部部長

          劉宏斌  市政府副市長

成  員：由市委組織部、市委宣傳部、市委網信辦、市委編辦、市發改委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市住建局、市農業農村局、市商務局、市文體廣旅局、市衛健委、市住房公積金管理中心、團市委、市殘聯、市工商聯、中國人民銀行牡丹江市分行、各駐牡高校及各縣(市)區政府相關負責同志組成。

專班辦公室設在市人社局，承擔專班日常工作。辦公室主任由市人社局局長伊曉紅擔任。

六、措施

(一)強化協同聯動。健全專班推進、協同聯動、互融互通的高校畢業生就業創業工作機制，在工作專班的統籌下，市委組織部、市人社局牽頭，定期組織召開專班工作例會，調度各專班成員單位工作進展，密切掌握國家和省高校畢業生就業政策動態，做好政策對接，協調解決工作推進中的難點問題。

(二)加強供需對接。市人社局牽頭，組織各職能部門、企業開展政策宣傳、校園招聘、就業指導、創業服務、職業培訓、困難幫扶“六進校園”活動15場次以上，推動公共就業服務向前延伸，滿足畢業生多層次、、化服務需求。市人社局、市工信局、市文體廣旅局、團市委、駐牡各高校密切配合，統籌我市工業企業、紅色基地、地域文化以及駐牡高校專業設置，制定10條研學路線，每月抽選高校畢業生開展2次“特色研學”活動，了解我市自然生態、紅色文化、產業布局及鄉村振興成果，組織召開高校畢業生座談會，圍繞研學和社會實踐講感受、談體會，激發駐牡高校畢業生留牡就業創業熱情。制作《學長帶你看牡丹江》短視頻，在威虎新聞平臺、高校網絡平臺、各部門微信公眾號等載體推送，加深高校畢業生對牡丹江的了解。

(三)定期評估督導。市人社局牽頭，統籌各成員單位建立分析評估機制，每半年開展一次高校畢業生留牡來牡就業工作評估，統計高校畢業生留牡來牡就業比例、行業分布及長期存留率，分析影響畢業生留牡來牡就業的經濟、政策、社會等因素，以及重點產業對口就業、不同學歷層次本地就業比例等情況，動態掌握就業市場崗位需求和高校畢業生求職意向，研判就業形勢，調整完善就業舉措，逐步高校畢業生留牡來牡就業率。

(四)加強宣傳引導。發揮各成員單位作用，利用各類宣傳載體，加大對高校畢業生來牡留牡就業創業政策解釋、推廣力度，擴大政策影響面，社會知曉率。市人社局牽頭，聯合市委宣傳部運用群眾喜聞樂見、宣傳面廣的方式，加大高校畢業生就業創業工作宣傳力度，積極推廣高校畢業生就業創業工作中的典型經驗做法，努力營造全社會重視、關心、支持高校畢業生就業創業的濃厚氛圍。聯合市委網信辦關注輿情動態，及時回應關切，防止負面炒作，穩定社會預期。

相關附件：

牡丹江市人民政府辦公室關于印發牡丹江市2025年高校畢業生留牡來牡就業創業專項行動工作方案的通知.doc

原標題:牡丹江市人民政府辦公室關于印發牡丹江市2025年高校畢業生留牡來牡就業創業專項行動工作方案的通知

文章來源:https://www.mdj.gov.cn/mdjsrmzf/c100025/202503/c03_1000417.shtml

（責任編輯：李明）