事業單位考試考試角度解讀

【核心話題】

整治形式主義為基層減負

一、重要性

1.有利于為基層干部減輕負擔。通過減少不必要的會議、文件和檢查，基層干部可以更專注于實際工作，工作效率和服務質量，使他們能夠有更多的時間和精力去服務群眾。

2.有利于激發基層干部的積極性和創造性。減少形式主義和官僚主義，可以讓基層干部從繁重的任務中解脫出來，激發他們的創新精神和干事創業的熱情，從而推動基層工作的開展和社會的進步。

3.有利于明確基層治理權責，避免“小馬拉大車”的問題。通過厘清基層權責清單，推動資源、服務、管理向基層下沉，可以使基層干部明確工作方向，增強工作動力，進一步基層治理的效率和效果。

二、問題

1.‌考核項目多且細‌：當前基層考核項目繁多且細致，很多地方采取千分制考核，考核項目特別多。縣級部門和條線的工作中心化，使得業務部門具有了類似“兩辦”的職能，成了協調、決策、考核部門，具有了調動全縣資源的權力‌。

2.‌排名問責嚴格‌：排名問責制度使得基層工作壓力巨大，每項工作都要排名，導致鄉鎮不得不投入大量資源爭取好名次，形成了內部擠壓和消耗‌。

3.‌文件和會議多‌：科層制管理通過正式文件來推動工作，過度強調以正式文件為載體的工作留痕考核方式，使得基層干部花費大量精力在文件材料的撰寫準備上。同時，基層會議也是留痕考核的重要內容，導致基層干部在會議和文件中消耗大量時間和精力‌。

4.‌形式主義和官僚主義‌：形式主義和官僚主義問題嚴重，如照搬照抄文件、層層加碼、過度留痕等。這些問題表面看起來落實了工作部署，但實際上難以落地，工作“懸在空中”，甚至造成新的問題‌。

5.‌資源錯配和任務攤派‌：上級機關人浮于事，下級單位捉襟見肘。資源的錯配導致基層過載、超壓。某些中段部門遇事畏搪，非但沒有當好“上傳下達”的樞紐，反而是甘當“甩手掌柜”，把任務原樣不動乃至層層加碼推給基層‌。

6.‌新場景和新工具帶來的新束縛‌：新的社會語境、技術環境意味著必須有新的治理體系、治理方式與治理能力與之適應。這個過程衍生了種種新問題，如“指尖上的形式主義”，簽到、打卡、刷分輪番上陣，基層干部“正事沒空干，時間都花在手機上”‌。

7.‌干部積極性受影響‌：嚴格的考核和繁重的任務使得干部變得“假積極”和“假消極”共存，影響了干部的工作積極性和工作效率‌。

三、具體舉措

1.明確基層治理權責劃分。一方面，厘清不同層級、部門、崗位之間的職責邊界，按照權責一致要求，建立健全責任清單，科學規范“屬地管理”，明確基層該干什么活、能辦什么事、應擔什么責，重點解決基層治理中職責邊界不清、權責不一致、責能不匹配等問題，防止層層向基層轉嫁責任。另一方面，把為基層減負與激勵擔當作為結合起來，樹立重實干、重實績、重擔當的鮮明導向，推動資源、服務、管理向基層下沉，引導和激勵廣大基層干部樹立正確的政績觀和工作導向，把該擔的責任擔起來，把該做的工作做到位，切實基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。

2.優化基層干部考核管理。必須以考準考精考實為出發點，深入推進基層干部考核管理規范化，通過優化精簡考核體系、指標和方式，重點解決考核體系設計繁瑣、指標設置過細過碎等問題，推動單一考“材料”、查“痕跡”向重點考成效、看“潛績”轉變，切實把基層干部從繁復考核中解脫出來，把更多時間和精力投入到干事創業、擔當作為、狠抓落實上來。

3.著力整治“指尖上的形式主義”。堅持規劃統籌、集約高效、便民減負、安全可靠的原則，著力加強對政務應用程序、政務公眾賬號和工作群組等的標準化規范化管理，通過數字賦能實現制度創新、流程再造，建設完善高效集成的政務平臺，擴大數字政務應用場景，基層治理效能，讓廣大基層干部卸下指尖的包袱、常掛鞋底的泥土，深入群眾解民憂、辦實事。

四、名言警句

1.廣大干部群眾最擔心的是問題反彈、雨過地皮濕、活動一陣風，最盼望的是形成常態化、常抓不懈、保持長效。因此，我們要說，活動收尾絕不是作風建設收場，必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風建設引向深入，把目前作風轉變的好勢頭保持下去，使作風建設要求真正落地生根。

2.橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效。當前，“四風”問題在面上有所收斂，但不良作風積習甚深，樹倒根在，稍有松懈，剛剛壓下去的問題就可能死灰復燃，防反彈、防回潮任務依然艱巨。

3.黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。黨的作風正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。實踐證明，只要真管真嚴、敢管敢嚴，黨風建設就沒有什么解決不了的問題。

4.清清白白做人，就是要一身正氣、兩袖清風，自覺遵守廉潔自律準則，自覺遵守中央八項規定精神，自覺接受監督，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，公正用權、依法用權、廉潔用權，拒腐蝕、永不沾，決不搞特權，決不以權謀私，做一個堂堂正正的共產黨人。我們的領導干部不僅要自身過得硬，還要管好家屬和身邊工作人員，履行好自己負責領域的黨風廉政建設責任，堅決同各種不正之風和腐敗現象作斗爭。

5.糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。各地區各部門都要擺擺表現，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。各級領導干部要帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。

6.一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。不敢腐、不能腐、 不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，必須統籌聯動，增強總體效果。要以嚴格的執紀執法增強制度剛性，推動形成完備的制度體系、嚴格有效的監督體系，加強理想信念教育，黨性覺悟，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基。既要把“嚴” 的主基調長期堅持下去，又要善于做到“三個區分開來”;既要合乎民心民意，又要激勵干部擔當作為，充分運用“四種形態” 提供的政策策略，通過有效處置化解存量、強化監督遏制增量， 實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。

7.心有所畏，方能言有所戒、行有所止。干部一定要知敬畏、存戒懼、守底線，敬畏黨、敬畏人民、敬畏法紀。嚴以修身，才能嚴以律己。一個干部只有把世界觀、人生觀、價值觀的總開關擰緊了，把思想覺悟、精神境界了，才能從不敢腐到不想腐。

8.全黨同志都要明大德、守公德、嚴私德，清清白白做人、干干凈凈做事，做到克己奉公、以儉修身，永葆清正廉潔的政治本色。自我革命關鍵要有正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣。現在, 反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利并全面鞏固，但全黨同志要永葆自我革命精神，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，決不能滋生已經嚴到位的厭倦情緒。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，一刻也不能放松，要以抓鐵有痕、踏石留印的堅韌和執著, 繼續打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰。不論誰在黨紀國法上出問題，黨紀國法決不饒恕。